國際縱橫

古巴修憲傳遞新信號

據古巴共產黨機關報《格拉瑪報》報導,古巴全國人民政權代表大會7月21日至23日將表決新憲法,新憲法將首次承認私有財產和自由市場。

古巴新任國務委員會主席米格爾·迪亞斯 - 卡內爾(Miguel Díaz-Canel Bermúdez)。(圖源:路透社)

古巴新任國務委員會主席米格爾·迪亞斯 - 卡內爾(Miguel Díaz-Canel Bermúdez)。(圖源:路透社)

古巴問題專家路易士‧卡洛斯‧巴蒂斯塔提及古巴近日出台的調整私營經濟發展的新規。在他看來,新規加強了對個體經營的控制,將影響餐飲、計程車、建築部門、 房屋租賃等行業。比如,在頒發營業執照上,新規將取消“一人多證”政策,規定“一人一證”,並且只允許從事一項私營職業。巴蒂斯塔說,此舉意在避免個人財富的積累和集中。又如在處罰違法經營行為方面,可能還會採取沒收財產之類的懲罰措施。此外,新規還要求企業主使用銀行帳戶來註冊業務、納稅,並以此證明他們是合法經營。這表明雖然古巴將繼續允許民眾在私營企業工作,但是私營經濟仍將受到政府的控制。

在政府層面,新憲法草案提出兩項改革內容。一是限制古巴領導人的任期。根據修憲草案,國家領導人未來只能連任一次,每屆任期5年。二是設立總理一職,將國家元首角色與政府首腦角色分離。根據古巴現行憲法,國務委員會主席為國家元首、政府首腦和武裝力量總司令,兼國家最高行政機關部長會議主席。以古巴現任領導人、國務委員會主席迪亞斯-卡內爾為例,他身兼國家元首(總統)和政府首腦(總理)二職。未來,古巴將另設總理職位,領導最高行政機關部長會議。不過,《格拉瑪報》並未提及總理職位如何運作,也沒提到誰將出任總理。

古巴現行憲法頒佈於1976年,曾進行數次修改。古巴此次之所以要修憲,據《格拉瑪報》稱,是因為古巴官員認為1976年通過的憲法不能反映古巴社會在最近幾年發生的變化,包括經濟革新、古共規劃的國家發展新路線圖等。2016年4月,時任古巴領導人勞爾‧卡斯楚表示,需要對憲法進行修訂,以滿足社會發展的要求。今年6月,古巴開啟修憲進程。

英國廣播公司(BBC)認為,此次修憲旨在以憲法形式正式確定在確保社會主義制度“不可改變”的前提下,開放古巴經濟和社會。

新憲法草案重申古巴的政治、經濟和社會制度的社會主義性質,並強調古巴共產黨作為“最高領導力量”的地位不會改變。

古巴現任領導人迪亞斯-卡內爾上月表示,前領導人勞爾‧卡斯楚將是一系列改革的領導者。此次修憲委員會正由勞爾領導,勞爾目前還是古共中央第一書記。

《格拉瑪報》稱,古共中央委員會第七次全體會議此前就新憲法草案進行了逐條審議,將於7月21日至23日提交古巴全國人民政權代表大會投票表決,並在今年晚些時候就新憲法舉行全民公投。如果新憲法獲得通過,它將取代1976年通過的現行憲法◆

(據互聯網)

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