時政

轉換本市增長模式

世界正步入第四次工業革命,借助創意革新的力量飛速發展。機遇與挑戰並存,形成巨大的壓力,要求本市須不斷採取突破性措施促進轉換增長模式以符合新形勢,從而有助本市實現第十一次市黨部代表  大會政治報告草案已確定的繼續堅守全國經濟火車頭地位的目標。

本市優先發展交通基礎設施以紓解增長羈絆。

本市優先發展交通基礎設施以紓解增長羈絆。

快速且可持續發展
本市佔全國自然面積的0.62%,約佔全國人口的9.2%,但對全國國內生產總值(GDP)和財政預算的貢獻率分別達24%和27%。然而,本市正面臨許多挑戰。除了如省級競爭力指數(PCI)下降的不足之處之外,另一不合理的是本市允許留下的財政預算比例相當低。本市對經濟增長和財政收入的貢獻不斷增加,但可以留下的財政預算比例卻被減少,具體是由2003年的33%減為從2017年至2020年階段的18%。上述不合理之處導致本市基礎設施發展遇到羈絆,從而阻礙了增長。除了交通方面的最大羈絆外,本市還正承受醫院、學校、住房超負荷的壓力,以及氣候變暖、水淹等嚴重影響。這些負面影響給本市的快速且可持續發展的目標增添困難與壓力。

顯然,本市已經、正在及將繼續扮演南部重點經濟區乃至全國的經濟火車頭角色。如今,本市已獲中央授權,具體是給予特殊機制、政策(實施國會的第54號《決議》)以領先落實將本市建設成智慧都市的提案。儘管獲授權及擁有創意方案,但資源分配不當,也很難良好地發揮。這一實際情況要求本市政府須在擺脫年度願景計劃,開展中期(5年)計劃與長期計劃相結合的基礎上堅決行動,以加快經濟結構重組進程。另外,本市在增長模式轉型過程中應該在繼續促進經濟結構重組,其中針對3個突破性環節(體制、人力資源和基礎設施結構)的基礎上集合和實施“雙重”戰略;同時快速且有效地接近第四次工業革命的成就。

創造條件讓本市“飛翔”
為了完成上述各項任務,必要制定從短期到中期和長期的路線圖。其中,在從短期到中期階段,應該以創造條件讓本市促進經濟發展為目標,針對3個重點內容。具體是,在基礎設施方面,要集中優先紓解正存在的增長羈絆(包括:市內交通、區內高速公路、跨區高速公路和港口),注重資訊技術-電信基礎設施(ICT)。在這項任務中,未來期間滿足本市的公共投資資金成為當務之急。其中,本市應該強力建議中央重新分配適當的財政預算。基於財政預算分配原則(效果和公平)和國家公共債務已降至安全水平的兩個因素,這是一個合理的要求。
 
另外,在此階段還應該大力促進教育培訓革新,具體是推廣編程技能、STEM計劃(是科學、技術、工程和數學4門學科的融合)、學校中電腦科學講授,優先培訓發展ICT 、人工智能(AI),目的是發展數字人力資源和數字管理。其中,將講授重點從記憶的要求轉到形成應用、適應、解決問題和獨立思維的能力。與此同時,需促進國家、企業和科技大學之間的有效合作,加強旅居海外的越南科學群體與本市的聯繫,以發展若干選擇性行業,尤其是數字技術和網絡安全。

另一任務是按建立具體的機制和政策的方向促進創意革新生態系發展,大力輔助初創企業(startup)發展,集中優先發展ICT領域企業。同時,鼓勵擴大長期資金市場和風險性投資基金,其中從調度政府迅速轉到建造、輔助政府;從“管理”至“開放”轉到“管理”與“開放”並行,以激發初創企業浪潮。

長期階段的目標是本市透過突破性發展、快速影響、廣泛聯結“飛翔”,其中突破性的“坐標”包括數字經濟體的體制、基礎設施和人力資源,主要發展行業的結構包括:配套工業、高新技術工業、物流、金融、智能旅遊◆
 
2020-2025年任期第十一次市黨部代表大會政治報告草案確定,繼續堅守全國經濟火車頭地位,領先實施新增長模式。本市將基於研究和強力應用科技,創意革新和提高勞動生產率的基礎上快速且可持續發展,成為創意創業中心;同時領先盡量利用第四次工業革命帶來的機遇,促進數字經濟、共享經濟和循環經濟發展。

第二區域政治學院政治經濟系副主任 梅占孝博士

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