時政

都市規劃要合理

過去期間,許多市民對被“擱置”的規劃表示不滿。之因為被這導致持有土地的民眾不獲簽發使用權證書,也不可以建房、轉讓或經營。

位於阮文靈大道旁側的荒蕪區。(圖源:誠志)

位於阮文靈大道旁側的荒蕪區。(圖源:誠志)

浪費土地
鄧氏秋水擁有一塊座落於第九郡曾仁富B坊8號路97號巷內的土地,但她們一家4口卻要在附近租賃1個窄小的房間來住。從2003年起,她的土地被規劃為教育用地與複合用地。除了鄧氏秋水之外,該區的其他近100個民戶都使用由坊人委會簽發的暫時門牌,沒有當地常住戶籍所以他們的子女難以申請入學。家住新富郡新貴坊的陳氏水仙表示,她們家與求超街15號巷的20個民戶已獲簽發房地產證書,大多是1至3層的住房,都是按郡級簽發的建築許可證建設。直至2008年,該區被規劃為綠樹公園和體育用區。民戶的合法土地使用權便開始被“控管”,不少人需要向銀行貸款以做生意或想出售住房也無法進行,土地價值也大幅下降。
談起本市各規劃“熱點”問題,必須提及南區數千公頃的土地。據政府總理於1994年審批的本市南面新都市區總體規劃顯示,這是現代化、多功能的都市區,設有金融、商業、服務、科學、綠色工業、文化教育、休閒、娛樂中心與居民區等。然而,在23年後的今天,只成功建設富美興都市區,其他各個都市區還是“紙上”規劃。實際上,阮文靈大道、范雄街等的周邊區域仍是荒地或殘舊的居民區,生活環境差。多年來,民眾不時建議政府取消規劃,方便大家可以建房和劃分土地。對於上述問題,市建築規劃廳與南區管委會、平政縣人委會一致申請市人委會審批,轉換B區面積約55公頃的土地成為其他功能區,可自行改建和整飭現有面積,因為當地的建設密度太高,難以進行清拆場地。另外,范雄、黎文良街、50號國道周邊居民區密集,將獲檢查、審議和列入本市南面都市區規劃,責成各郡縣人委會制定整飭規劃,作為簽發建築許可證與建設管理的依據。
規劃“落後”
規劃本質是促進社經發展,但目前不少規劃並沒有定向,而是要追趕社會的發展,影響民眾生活和引發不滿。最近,市建築規劃廳提交市人委會局部調整178個地方的規劃,總面積為4.2 公頃,同時對105個比例尺為1/2000的建築詳細規劃提案申請制定調整主張,總面積為1萬5078公頃。由此看來,欠可行性的規劃提案不但影響民眾的合法權益,還令財政預算耗損兩次。然而,修訂規劃也不完全是解決規劃區民眾不滿的根基措施。
市建築規劃廳副廳長阮清全認為,幾乎所有規劃區民眾都對規劃表示不滿,因為開展進度緩慢,導致土地浪費和影響眾人的生活。然而,民眾建議修訂的內容主要是綠樹公園、公共工程、技術設施等的土地規劃,這些都是一個穩定發展都市的必要規劃。若未有資源來開展規劃的期間,房地產政策合理,就應該讓民眾保持可以開發、使用自己土地的權利,如此他們一定會支持各個規劃提案。限制調整導致各個提案的質量下降和技術設施無法同步發展,因為每次調整將會降減提案的經濟、技術指標,如此,規劃提案就更具可行性。市建築規劃廳建議,在《土地法》、《建設法》、《都市規劃法》等法律規範文本中,須研究和修訂規劃區的房地產政策◆

慶 黎

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