讀者意見

難以處罰非法張貼廣告

有關在文化、體育、旅遊和廣告領域行政違反處罰規定的第28號《議定》於去年5月5日起生效。然而,迄今非法分發、張貼廣告傳單的情況仍不時發生。

第三郡阮廷炤街焦園街市前的電線杆、電箱被貼滿廣告。

第三郡阮廷炤街焦園街市前的電線杆、電箱被貼滿廣告。

很難處理
家住在平盛郡東區車站附近的某民眾反映:“深夜經常出現一些人偷偷把廣告傳單張貼在電線杆上。我多次須在門前電線杆與周圍的牆壁把廣告傳單刮掉,但翌日的廣告傳單張貼情況重演,甚至更多。只要電線杆、牆壁有空間,他們就把廣告傳單張貼上。”果然如此,沿著平盛郡的13號國道,幾乎所有電線杆、電箱、交通信號柱、綠樹都被貼滿抽糞池、貸款、出售土地、典當、商店-酒肆開張、找人合租房子等廣告傳單。目前,本市大多數街道的電線杆、     電箱、交通信號柱、綠樹、巷子牆壁、巴士候車亭都被張貼和塗畫各種產品、貨品、服務的廣告。

第28號《議定》已有多項力度大的制裁,給本市各郡、縣政府在整頓非法廣告行為中創造順利條件。據此,在公共場所的電箱、交通   信號柱懸掛、張貼、塗畫廣告行為將被罰款從100萬至200萬元;廣告產品、服務的個人、單位將被罰款從500萬至1000萬元。根據第28號《議定》第六十一條規定,對於分發廣告導致惡化市容並擾亂交通安全的行為,將被警告或罰款從20萬至50萬元;對於在廣告傳單上的產品、商品和服務業,將被罰款從500萬至1000萬元。實際上,處理問題並不簡單。

市文化與體育廳告知,非法張貼廣告傳單的人大部分是大學生、低收入的勞動者,在懸掛或張貼廣告傳單時經常不攜帶財產與隨身證件。因此,一旦被發現,行政處理問題將遇到困難。分發、張貼者無有價值財產可沒收,並在行政違規處罰《決定》出台後也沒錢繳罰款。確定產品廣告違規者並不容易,因為大部分廣告張貼者是受僱人,廣告主人未詳。此外,產品廣告者也不會承認自己是廣告者,故難以徹底追究責任。分發、懸掛、張貼廣告的情況常在從凌晨零時至3時偷偷地進行,因此很難發現、當場捕獲並對違規者作出處罰。

需要有效措施
市文化與體育廳副廳長武仲南就跟進非法廣告檢查與處理工作告知:此前,落實就在不規定地方或在牆壁、綠樹、電線杆和其他物體上塗畫、張貼廣告服務電話、地址,導致市容和環境惡化的第75號《議定》,本市已採取截斷電話線的措施。接著,市人委會已頒行文化與體育廳、新聞與傳播廳配合的規定,以對行政違規行為的電話號碼進行停止提供服務。但在頒行取代第75號《議定》的第158號《議定》時,沒有規定後果克服措施,故發現違規行為的廣告電話號碼時,職能機關很難處理。對於此問題,文化與體育廳告知,市人委會已責成新聞與傳播廳建議權力機關截斷違規的電話號碼聯絡,但至今仍沒有落實法理依據。

據文化與體育廳告知,須加強宣傳工作、以讓民眾一起響應,不接受市容惡化的非法廣告行為。宣傳方式須新穎及具吸引力;要注意潛伏違規危機的對象,如大中學生、貧窮勞動者等。本市已展開“每週15分鐘為本市的文明與清潔”模式,動員每民戶每週抽出15分鐘,在公共場所打掃衛生、刮掉廣告傳單。各郡、縣也展開“攝影圖片刊登消息”、“獵攝內容雜亂無章的圖片”等模式,以反映都市文明未整潔的景象,並向職能力量報訊以便處理。

然而,處理非法分發、張貼廣告的事不可全靠宣傳,須按規定制裁,對產品廣告者作出有效的處理措施。這不只是文化與體育國家管理機關的責任,也是地方政府的責任。若只宣傳、動員而不嚴懲違犯對象,那些電線杆、電箱、交通信號柱、樹木、巷子牆壁將繼續被胡亂張貼廣告◆

武 深

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