國際

歐盟特別峰會未就長期預算達成共識

綜合報導,歐盟特別峰會當地時間20日至21日在布魯塞爾舉行,主要討論2021年至2027年長期預算。這是英國“脫歐”後首次舉行歐盟峰會。峰會召集者歐洲理事會主席米歇爾說,圍繞預算的談判總是很艱難,尤其是英國“脫歐”後留下巨大資金缺口,“很不幸,今天我們無法達成一致,我們需要更多時間”,各方必須努力彌合分歧、協調利益關切。

歐盟委員會主席(左)和歐洲理事會主席出席記者會。(圖源:新華社)

歐盟委員會主席(左)和歐洲理事會主席出席記者會。(圖源:新華社)

德國總理默克爾說,各方分歧太大,未能達成協議,只能以後繼續討論。

歐盟委員會主席馮德萊恩說,時間緊迫,“如果今年內達不成一致,有可能未來7年就沒有預算,沒有資金來支持‘伊拉斯謨計劃’、科研活動、區域發展和邊境管控等”。

英國“脫歐”給歐盟留下每年約100億歐元資金缺口。在此背景下,凈出資國希望縮減開支,而後進國家希望凈出資國承擔更多義務,彌補英國留下的缺口。同時,歐盟針對移民危機、氣候變化和數字轉型等挑戰制定了宏偉計劃,需要投入大量資金,與會領導人對如何確保資金來源分歧嚴重。

歐盟(EU)領袖指出,尋求未來7年預算的馬拉松式歐盟峰會21日晚在僵局中結束,27個成員國未能達成共識。

據悉,此次峰會討論的長期預算提案,是在歐盟委員會2018年5月2日制定的預算方案基礎上,經由歐盟理事會與各成員國領導人展開的系列磋商,最終在2020年2月14日確定的。就預算總額來說,歐盟希望各國出資歐盟國民總收入的1.074%,即共1萬900億歐元。但奧地利、荷蘭、丹麥、瑞典等國都希望出資額不要超過歐盟國民總收入的1%。而歐盟委員會建議的比例為1.1%。

在資金分配上,各國在究竟應該側重農業、移民和數字化發展等領域上,也各有不同。法國等農業大國堅決反對削減農業補貼;東歐、南歐等地區的淨受益國主張歐盟維持現有援助水平,確保縮小歐盟內部區域發展差距。

即便提案在歐盟峰會上獲得一致通過,接下來還須由歐洲議會投票批准才能生效。但由於歐盟理事會目前設定的預算總量比歐洲議會提出的目標少了2300億歐元,所以外界認為歐盟2021-2027年長期預算無法按期執行的風險正在擴大。一旦這種情況出現,歐盟的學生交換項目、科研崗位、區域工程、邊防安全等方面都會受到嚴重影響。

歐洲理事會主席米歇爾指出:“不幸的是,我們注意到協議可能無法達成,我們需要更多時間。”歐盟執委會主席馮德萊恩則表示,意見不合是歐盟“民主”的一個象徵,“值得努力向前推展”◆

相關閱讀