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英美加強合作將簽新《大西洋憲章》

綜合報導,美國總統拜登當地時間9日啟程前往英國,開始為期八天的歐洲之旅。這也是拜登上任以來的首次海外訪問,旨在重建特朗普執政時惡化的美歐關係,並重塑與俄羅斯的關係。

拜登和第一夫人抵達英國紐基附近的康沃爾機場。(圖源:Getty Images)

拜登和第一夫人抵達英國紐基附近的康沃爾機場。(圖源:Getty Images)

此次出訪將考驗拜登管理和修復與其主要盟友關係的能力。由於前任總統特朗普實施的關稅政策並退出多項國際重大條約,歐美關係在其任期內跌至谷底。拜登在近期發表於《華盛頓郵報》上的一篇評論文章中表示,此次訪問是“為了實現美國對其盟友和夥伴重新做出的承諾,並展示民主國家有能力既應對挑戰,又遏制新時代的威脅”。根據計劃,拜登於10日在倫敦會晤英國首相約翰遜,11日至13日在英格蘭康沃爾郡參加七國集團(G7)峰會。預計該峰會的主要議題將為疫苗、貿易、氣候等事項。本月早些時候,七國集團達成一項歷史性協議,同意設定至少15%的全球最低企業稅率。這意味著,谷歌、蘋果和亞馬遜等跨國公司將需要繳納更高的全球企業稅。此外,在上週承諾提供2000萬劑疫苗後,拜登政府還可能在分享疫苗上面臨更大壓力。
 
《華爾街日報》9日援引知情人士的話稱,拜登政府計劃向92個低收入國家和非洲聯盟捐贈5億劑輝瑞公司生產的新冠疫苗。其中2億劑將於今年捐贈,剩下的3億劑將於明年上半年分發。所有捐贈都將通過幫助發展中國家接種疫苗的“新冠肺炎疫苗實施計劃”實施。

為期三天的七國集團峰會之後,拜登將攜第一夫人吉爾拜訪伊麗莎白女王。現年78歲的拜登曾在1982年與女王會面,當時他是美國特拉華州的參議員。隨後,拜登將於14日前往比利時布魯塞爾參加北約峰會。預計議程將主要圍繞俄羅斯、中國,以及讓北約盟國為共同防衛做出更多貢獻這一長期問題展開。接下來是15日的美歐峰會。CNBC報導稱,據他們看到的一份聲明草案,歐盟希望美國能在美歐峰會上承諾結束與飛機相關的關稅,以及在12月前停止徵收鋼鋁關稅。

世界貿易組織(WTO)2019年10月裁定歐盟向空中客車提供不公平補貼,此後美國開始每年對價值75億美元的歐盟輸美商品加徵關稅。去年10月世貿組織再次裁定美國也向波音公司提供了不公平援助,並允許歐盟每年對價值40億美元的美國輸歐產品加徵關稅。不過這一爭端在拜登上台後有所緩解。今年3月,美國和歐盟同意暫停徵收所有飛機補貼貿易爭端相關關稅4個月。

6月16日,拜登將迎來此次歐洲之旅的重頭戲,也是最後一站:在瑞士日內瓦與俄羅斯總統普京舉行美俄峰會。屆時拜登將有機會向普京提出對源自俄羅斯境內的勒索軟件攻擊、以及烏克蘭等問題的關切。

英國首相約翰遜和美國總統拜登10日將進行首次面對面的會晤,他們將嘗試通過簽署21世紀《大西洋憲章》(Atlantic Charter)來消除英美分歧,還將承諾英美將攜手應對全球挑戰。拜登已抵達英國展開任內首度出訪,他11日出席七國集團(G7)峰會前,10日將率先與約翰遜會面,兩人料同意盡快開放兩國旅遊,鞏固兩國之間的貿易、旅遊和科技聯繫,並簽署新版《大西洋憲章》。兩人將簽署的新版《大西洋憲章》,內容類似於時任英國首相邱吉爾和美國總統羅斯福1941年發表的聯合聲明,當時是他們對二戰後民主世界的願景。

1941年的《大西洋憲章》涵蓋英美兩國同意推動民主與自由貿易。英國政府9日發表聲明稱,1941年的《大西洋憲章》是英美關係的一大成就,在塑造世界秩序方面,比其他協議做得更多,並直接導致聯合國與北大西洋公約組織(NATO)的創立。

新版《大西洋憲章》將包括承諾重啟英美兩國的旅遊、提升雙邊貿易,以及具標誌性的科技協議,以促進兩國科技企業的合作。《憲章》內容也會涉及網絡攻擊威脅、應對氣候變化、保護生物多樣性,以及終結新型冠狀病毒肺炎疫情等◆

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